基于景观生态安全格局的泥石流多发城镇防灾、减灾体系构建

基于景观设计原理的城市风貌规划
基于景观生态安全格局的泥石流多发城镇防灾、减灾体系构建
基于民族传统聚居模式的规划设计方法及其生态旅游价值
科研内容 园林外貌
云南旅游产业转型期的规划应对方法
藏区文化对香格里拉县古城布局的影响
灵岳重辉 饮光俨然
风 景 评 价 的 灰 色 聚 类
创造具有地区特色的城市公共空间
小 城 市 环 境 空 间 的 特 色 塑 造

试 论 城 市 风 貌 规 划

基于景观生态安全格局的泥石流多发城镇防灾、减灾体系构建
——以昆明市东川区为例

作者:李晖、唐川

出版刊物:《城市发展研究》2006年第1期

[摘要] 通过对泥石流灾害形成原因及对城镇造成危害的调查分析,提出泥石流多发城镇的灾害防御应首先从土地资源的保护和利用以及景观的战略布局着手,在城市避难疏散系统的构建中统筹兼顾各类城市灾害的危害性。采取灾害测报系统及布局、生命线保障系统规划,救灾设施及布局、抗灾防灾工程建设和疏散及避难通道规划等五项工程性措施,通过防灾救灾组织指挥体系建设、救灾队伍建设、灾害应急预案的制定、防灾救灾的宣传教育和灾害政策法规建设等五项非工程性措施的支撑,从根本上达到防灾减灾的目标,构建生态安全的城市。
[关键词]泥石流多发城镇、防灾减灾、景观生态安全格局
[注]本文得到了云南省“十五”科技攻关项目二级课题(课题编号:2001NG44-6)和国家自然科学基金项目(项目编号:50468004)资助。

现阶段,中国的城市化和信息化使城市的扩张呈燎原之势,而在这一扩张过程中,传统城市的扩张模式已呈现种种弊端,而城市的生态安全和生态基础设施建设也日益提到议事日程上来。因此,城市灾害防御系统及避难疏散系统的构建需从战略的布局着手,创造更加安全和生态的城市。
根据对昆明市东川区95条沟谷型泥石流沟的调查分析,发现从分布规律看,泥石流分布与当地构造及地貌有关系,同时与人口密度也有很大关系,在人口密度少的舍块乡等泥石流沟较少,仅1~2条,而在人口密度大的新村镇则泥石流多。
在灾害调查分析的基础上,通过灾害危险性分析、城市灾害易损性分析和经济损失及人员伤亡估计等三个步骤做出灾害预测[3],并画出灾害风险区划图(见下页图1)。以上述综合分析评价为基础,确定城市综合减灾的目标,如昆明市东川区的综合减灾目标即是:通过对城市景观格局的调整增强城市综合防灾能力,并在此基础上构建城市综合避难疏散系统。

图1 昆明市东川区灾害风险区划图

城市综合防灾救灾体系的建设包括工程性措施和非工程性措施两大措施。

图2 昆明市东川区城市综合防灾规划图

1 城市综合防灾救灾体系建设的工程性措施
工程性措施包括:
1.1 灾害测报系统及布局
泥石流预警体系主要由观测激发泥石流产生的降水量,监测泥石流运动时产生的次声波和地声,泥石流泥位观测和泥石流报警四个部分组成。在泥石流沟上游(形成区)建立为泥石流预警报服务的大气降水监测体系;中上游(流通区)建立一个泥石流报警为目的的地声监测体系;中下游建立为实现泥石流规模报警的泥位监测体系;下游则主要布设次声波预警报装置。通过对降水、泥石流地声、泥位监测和泥石流次声波警报装置建设,建立起各沟谷的泥石流预警系统,用以作为泥石流预报和警报。
1.2 生命线保障系统规划
它是灾后正常生活秩序的重要保障,含七个主要部分,详见“城市综合防灾规划图”
1、通讯系统;2、医疗系统;3、消防系统;4、供电系统;5、交通系统;6、粮食系统;7、供水系统。
1.3 救灾设施及布局
1、救灾指挥部;2、社区救灾中心;3、储水设施;4、紧急设施:包括临时厕所,应配备化粪池,下水道(可作为临时厕所的代用方式);临时帐棚;垃圾场。均应布置在各避难场所。5、储备设施;6、指示设施;7、通讯设施;8、收容设施。

1.4 抗灾防灾工程建设
(1)泥石流景观生态廊道的建设
泥石流对山区城市的危害主要有穿越式、挟持式、抚背式和复合式等几种形式,是以泥石流沟穿城而过的形式来划分的。无论哪一种形式,均对城市产生了极大的危害,因此,泥石流多发城市的安全也有赖于泥石流景观廊道的建设。 (2)城市防灾公园的建设
防灾公园的建设应与城市绿地系统规划相整合,可在普通公园的基础上增加必要防灾减灾设施和避难道路、防火隔离带、抢险救灾物资仓库等,均可以改造成为防灾公园。
(3)避难广场的建设
城市的避难广场与城市的开放公共空间密切相关。
(4)避难农田的保护与建设
可在城区四周的安全地带选择部分农田预留为避难农田,一旦灾情发生,即可作为极好的避难疏散场地。
(5)小型避难空间的建设
小型避难空间的建设是基于许多大型单位如机关、学校、大型企业的专用绿地开放的基础上的,此类避难场所应覆盖全城。
(6)防灾绿带的建设
需在防灾公园避难广场、避难农田、小型避难场所四周及外围设置用于防火、救灾的防灾绿带,宽度通常在10米以上。
1.5 疏散和避难通道规划
(1)外来物资运输通道
(2)避难疏散通道
避难疏散通道是以城镇总体规划的道路网为依托,逐步建设完善的疏散道路系统,根据交通的方式,又可分为车行疏散通道和步行疏散通道。
上述灾害测报系统及布局、生命线保障系统规划,救灾设施及布局、抗灾防灾工程建设和疏散及避难通道规划等五项措施均为工程性措施,要真正发挥工程性措施的最大效益必然靠非工程性措施的支撑。

2 城市综合防灾救灾体系建设的非工程性措施
非工程性措施通常包括以下几个部分:
2.1 防灾救灾组织指挥体系建设
2.2 救灾队伍建设及职责任务
2.3 灾害应急预案的制定
2.4 防灾救灾的宣传教育
2.5 灾害政策法规建设
3 结语
随着城市灾害学科的不断发展,研究的深度和广度均在不断加强,研究的领域也在不断扩大,研究中融贯地质、地理、规划、工程设计、生态等多种学科,并采用GIS、预警装置等新技术、新手段,自始至终贯彻可持续发展的理念。期望从生态整合的角度出发,从环境品质的提升着手,采取工程性措施和非工程性措施相结合的综合减灾方法,从根本上达到防灾减灾的目标,构建生态安全的城市。

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